钱柜娱乐注册:2017两会看好:宅营地能够抵当转让了呢

日期: 2020-01-17 07:18 浏览次数 :

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随着两会议程的推进,三农领域的话题也是愈炒愈热,特别是与土地权益、种粮政策、保险补贴相关的热点,关注度持续蹿升。下面小编对各项热点议题做了一番梳理,看看两会上关于这些问题是否都得到了让人满意的解答。

农民是否可用土地使用权抵养老金?

3月7日记者会上,日本亚洲通讯社记者提问农业部部长韩长赋:土地流转如何保障农民权益?土地使用权问题到底怎么解决?今后在农村的土地使用权问题上,能不能以农村土地使用权作为解决农民养老保险抵押的措施?

农业部部长韩长赋的回答是:“在土地流转当中,一个重要的问题,就是保护农民的权益。所以现在我们在进行承包地的确权登记颁证,把每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面积、地力如何、土地生产能力怎么样,都进行明确勘测、评估和登记,然后发一个证。农民讲这叫确实权、颁铁证,就是保护他的利益,他不用担心了,可以安心出去打工了。另外,我们实行“三权分置”,就是把土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开,使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护,并且能够平衡。”

“说到使用权问题,既然设定使用权,而且流入土地搞生产经营要有这个权利,当然要保护,要使它的使用权的权能也得到实现。我举一个例子,比如,我们正在进行的土地使用权的抵押贷款试点,流入土地了,生产要用贷款,使用权也可以抵押,目前做的一般都是抵押它预期收益,还有其他方面的探索。比如,我们对流入土地的规模生产者的保险方面的补助试点等等,这都是他的使用权的体现。因为我们政策方向也是支持土地的规模经营。当然要说明一点,就是使用权的实现不能侵害承包权和所有权。怎么保证?就是合同约定,就是承包农户和流入方有合同,这个合同要在农业部门进行鉴证,双方权益都要得到保障。一方面,引导合理的土地流转费,保障农户的权益;另外一个方面,也保障流入方的权益,这样的话,大家就有一个明确的生产经营预期,有利于土地流转健康发展。”

“我还想补充说一句,现在发展适度规模经营,不仅只有土地流转一种方式,还有一种很普遍的方式,而且我认为这是很有前景的方式,就是土地托管,有的是半托,某一个生产环节托给你管了,有的是全托,就是全年帮你种植,到年底算账就可以了,这也是实行规模经营的一种方式。总之,在土地问题上,中央的政策方针是明确的,我们要抓好这方面的落实,保护农民的权益,同时激活土地的要素。”

土地所有权将交给村委会?

这是全国人大代表蔡继明近日的谏言。他认为,《宪法》规定农村土地归集体所有,城市土地规国家所有,现有的《土地管理法》规定城市的国有土地由国务院来代行土地所有权。而集体土地的所有权由谁来代为行使呢?目前没有明确的规定。

因此,他提议将《土地管理法》第十条改为:农民集体所有的土地由村民委员会代表全体农民行使所有权,由村集体经济组织经营、管理,没有村集体经济组织的,由村委会经营管理。

同时,他还建议扩大农村宅基地使用权流转范围,允许农村居民的住房连同集体宅基地使用权出租、抵押并转让给城市居民。

理由是,如果允许农村宅基地使用权在集体所有制成员之外流转,至少其中的三分之一闲置不用的宅基地使用权可以通过抵押担保、出租转让以及城乡建设用地增减挂钩等方式进入市场,那么城镇建设用地就可以增加70%以上,从而不仅会拓宽农民财产收入的渠道,促进农村集体建设用地节约集约使用,而且会有效地遏制城镇房价的增长,有助于农民工进城落户,加快农民工市民化进程。

目前,这份议案已经由30余名全国人大代表审阅并签名,准备联合向全国人大提出。不知道各位对于这份提案看法如何?

新型经营主体以后能否得到更多金融支持?

对于这一点,农业部部长韩长赋在记者会上明确表示:我们农业贷款难、融资贵、保险少,这个问题确实存在,这几年应该说国家采取了一些措施,有关部门也积极支持,这个问题有所缓解,但是农业特别是从事种养业新型主体融资难,仍然是金融服务方面的一个短板。现在有关金融部门已经把这个事情拿到重要议程上来,农业部和财政部包括和央行、银监会、保监会共同行动,通过一些措施和制度性安排,努力解决这个问题。

具体讲,有这么几件事:一是建立农业新型经营主体贷款的担保体系,这个方面农业和财政部每年安排200多亿,今年是第三年,可以安排到600多亿资金,建立一个担保基金,为新型经营主体规模经营提供担保。为此,我们正在建立一个规模经营新主体的直报系统,就是使它透明,有利于尽快得到生产经营的融资支持。

财政部今年会加大农业保险补贴力度吗?

财政部部长肖捷在记者会上表示:“要增加大气、水和土壤污染防治资金,支持完善农业保险保费补贴制度。”

2017年《政府工作报告》中明确提出:“发展多种形式适度规模经营,是中国特色农业现代化的必由之路,离不开农业保险有力保障。今年在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险理赔标准,完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。”

而在年初财政部公布的《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》中,已经有如下规定:

在地方自愿开展并符合条件的基础上,财政部按照以下规定提供保险费补贴:

(一)种植业。在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政对中西部地区补贴40%、对东部地区补贴35%;对纳入补贴范围的新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中国储备粮管理总公司、中国农业发展集团有限公司等,中央财政补贴65%。

(二)养殖业。在省级及省级以下财政至少补贴30%的基础上,中央财政对中西部地区补贴50%、对东部地区补贴40%;对中央单位,中央财政补贴80%。

(三)森林。公益林在地方财政至少补贴40%的基础上,中央财政补贴50%;对大兴安岭林业集团公司,中央财政补贴90%。商品林在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政补贴30%;对大兴安岭林业集团公司,中央财政补贴55%。

(四)藏区品种、天然橡胶。在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政补贴40%;对中央单位,中央财政补贴65%。

在上述补贴政策基础上,中央财政还将对产粮大县三大粮食作物保险进一步加大支持力度。

进城务工人员随迁子女教育经费,哪些钱可以“钱随人走”?

对于许多进城务工的农民工朋友来说,子女的教育问题是萦绕在心的头等大事。在外打拼这些年,就是为了过上更好的生活、为了给孩子更好的未来。但是,孩子跟着父母进城以后,在教育方面出现了不少问题,比如相对应的学校和配套设施建设比较滞后,一些地方出现随迁子女入园难、入学难。怎样保障随迁子女平等受教育的机会?

财政部部长肖捷表示:“从去年春季学期开始,财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制,实现了‘教育经费可携带’,用通俗一点的话讲,就是‘钱随人走’。”

那么具体哪些钱可以随人走?

一是生均公用经费基准定额。学生无论是在城市还是在农村接受义务教育,学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。而且无论是城市还是农村,公办学校还是民办学校,生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。

二是“两免一补”资金。即免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始,这项政策也将实现全国统一,进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。

据肖捷介绍,我国已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统,这个系统为实现教育经费的可携带创造了必要条件。同时,国务院统一城乡义务教育经费保障机制,强化了学生依据学籍而不是户籍身份、平等享受基本公共教育服务的原则。